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La Riforma Abilitante 1.11 del Pnrr ha come obiettivo la riduzione dei tempi di pagamento delle P.A. e prevede che entro il primo trimestre 2025 e successivamente entro il primo trimestre 2026, siano conseguiti specifici target

 

L’obiettivo da raggiungere è fissato in 30 giorni per l’indicatore del tempo medio e riguarda tutta la P.A. ad esclusione degli enti del Servizio Sanitario per i quali è di 60 giorni.  Il target per l’indicatore del tempo medio di ritardo è fissato “zero” per tutti. Gli indicatori verranno calcolati su un volume di pagamenti almeno pari all’80% dell’ammontare dell’importo dovuto delle fatture ricevute nell’anno 2024, e almeno pari al 95% dell’ammontare dell’importo dovuto delle fatture ricevute nel 2025.

Ora, il Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, con la circolare n. 1/2024 (Disposizioni in materia di riduzione dei tempi di pagamento delle P.A. in attuazione dell’art. 4 bis del dl 24 febbraio 2023 n.13 convertito con la legge 21 aprile 2023 n.41) fornisce le prime indicazioni operative volte al raggiungimento degli obiettivi previsti dalla Riforma 1.11 abilitante del Pnrr anche a seguito delle modifiche al piano approvate dal consiglio Ecofin in data 08.12.2023.

Con l’esercizio 2024 scatta l’obbligo di adeguamento dei contratti individuali dei responsabili dei pagamenti delle fatture commerciali (dirigenti o p.o.) ai quali dovranno essere assegnati specifici obiettivi annuali relativi al rispetto dei tempi di pagamento nell’ambito dei sistemi di valutazione della performance previsti dai diversi ordinamenti. Al raggiungimento degli obiettivi, andrà correlato il riconoscimento della retribuzione di risultato per una quota di peso non inferiore al 30 per cento.

La circolare ricorda che il superamento del termine di pagamento è consentito solamente dove ciò è previsto dalla particolare natura del contratto qualora la relativa clausola sia stabilita per iscritto.

Altro aspetto importante per gli enti, è l’obbligo di adeguare il proprio sistema di valutazione delle performance inserendo nei modelli esistenti, “previo parere vincolante dell’Organismo Indipendente di Valutazione (OIV)”, il rispetto dei tempi di pagamento. Gli obiettivi devono essere assegnati alle figure apicali direttamente responsabili dei pagamenti.

Una parte della circolare è dedicata ai compiti assegnati all’organo di controllo di regolarità amministrativa e contabile chiamato a verificare la corretta attuazione della normativa. Le risultanze dei controlli dovranno essere oggetto di specifica descrizione nell’ambito della verbalizzazione delle riunioni collegiali.
La circolare Rgs n.1/2024 dispone che “La verifica del raggiungimento degli obiettivi relativi al rispetto dei tempi di pagamento è effettuata dal competente organo di controllo di regolarità amministrativa e contabile”.

I revisori dovranno quindi:

  • accertare periodicamente che l’indicatore di ritardo annuale dei pagamenti, elaborato tramite la piattaforma crediti commerciali (PCC) e calcolato in base ai criteri stabiliti, corrisponda all’obiettivo;
  • effettuare una verifica propedeutica circa l’integrazione dei contratti individuali dei dirigenti responsabili dei pagamenti delle fatture commerciali ai fini della valutazione della retribuzione riconosciuta al raggiungimento dei risultati prefissati;
  • in caso di mancato raggiungimento dell’indicatore di ritardo, verificare che nell’attribuzione della retribuzione di risultato ai dirigenti interessati, si sia tenuto conto correttamente delle riduzioni previste nei contratti;
    prevedere apposita verbalizzazione delle risultanze dei controlli in sede delle verifiche periodiche.
Responsabile Area Contabile di Kibernetes | + articoli

Laureato in Economia Aziendale, Indirizzo Matematico all'Università "Ca' Foscari" di Venezia, è il Responsabile e coordinatore del team di esperti per l'Area Contabile Kibernetes.
Formatore abilitato dal FUAP, è stato docente ai Master MIMAP dell'Università Tor Vergata. È autore di diversi articoli specialistici pubblicati su Italia Oggi e IlSole24Ore.